2023년 상반기 광역자치단체장 직무 수행 평가

전국 시도 평균 긍정률 53%, 부정률 26%

[세종인뉴스 김근식 기자] 한국갤럽이 2023년 상반기 6개월간 전국 만 18세 이상 24,029명에게 거주 지역 광역자치단체장(이하 '시도지사')이 직무를 잘 수행하고 있다고 보는지 잘못 수행하고 있다고 보는지 물었다. 그 결과 전국 시도 평균 직무 긍정률은 53%, 부정률 26%, 그리고 의견 유보 21%(어느 쪽도 아님 5%, 모름/응답거절 16%)로 나타났다.

시도지사 직무 평가는 2023년 1월부터 6월까지 지속해서 조사한 결과다. 즉, 특정 시점이 아니라 상반기 전 기간 지역 유권자들의 상시 평가라 할 수 있다. 시도별 교차집계표 하단에는 상반기를 1분기(1~3월)와 2분기(4~6월)로 나눠 제시했다. 분기별 평가는 특정 이슈 영향을 가늠하는 데 참고할 만하다.

시도지사 평가는 시도 간 비교보다 각각의 상황·특수성 고려해 지역별 추이 중심으로 봐야
대구·울산·부산·경북, 2021년 하반기 대비 시도지사 평가 순지수 상승

우리나라 대통령은 5년 단임제다. 1988년 이후 역대 대통령 직무 긍정률은 대부분 임기 후반으로 갈수록 하락하는 전고후저(前高後低) 경향을 보였다. 대통령마다 정도의 차이는 있었지만, 예외는 없었다. 조사 시점 이슈에 따라 눈에 띄게 등락하며, 전국적으로 연령별·성향별 양극화 현상도 빈발하다. 

4년 임기에 3연임까지 가능한 시도지사 직무 평가 양상은 사뭇 다르다. 2014년 이후 반기별 시도지사 직무 긍정률 전국 평균은 50%대로 일정하다. 초/재/삼선(三選)을 나눠 보더라도 대통령 직무 긍정률만큼 일관된 하향세를 그리진 않으며, 연령별·성향별 차이는 일부 지역에서만 두드러진다. 즉, 시도지사 평가에서는 지역별 상황과 특수성이 반영되며 유권자들도 대통령을 평가할 때보다 덜 정략적으로 판단한다고 볼 수 있다.

대통령 행보는 언론을 통해 자주 접할 수 있지만, 시도지사는 상대적으로 접촉 빈도가 낮다. 재임 2년 차인 윤석열 대통령의 올해 상반기 직무 평가 의견 유보 비율은 10% 미만, 같은 기간 시도지사 직무 평가 유보 비율은 전국 평균 21%다. 최소 14%(서울)에서 최대 28%(충남, 경남)로 지역별 차이도 있고, 긴 흐름으로 보면 대체로 초선 시도지사가 재·삼선 시도지사보다 평가 유보 비율이 높은 편이다. 의견 유보 비율이 높을수록 직무 긍·부정 평가 수치는 낮게 나타날 수 있다.

이를 보완하고자 시도지사 평가 교차집계표에 긍정-부정 응답 격차, 즉 Net Score(순(純)지수)를 함께 제시한다. Net Score 기준으로 보면 조사 시기별, 응답자 특성별 다른 점이 더 간명하게 드러난다. 양수(陽數)가 클수록 긍정 평가가, 음수(陰數)가 클수록 부정 평가가 우세하며 0에 가까울수록 긍·부정 격차가 작음을 의미한다.

2023년 상반기 민선 8기 시도지사 평가 순지수 지역별 최고치는 48(전남), 최저치는 2(강원), 전국 평균 27이다. 2021년 하반기 민선 7기 시도지사 직무 평가 순지수 지역별 최고치는 61(전남), 최저치는 -10(대구), 전국 평균 22였다. 즉, 현직 민선 8기 시도지사 평가는 2021년 하반기보다 나은 편이다(+5). 2021년 하반기 대비 직무 평가 순지수 변동폭이 큰 곳은 대구(+44), 울산(+30), 부산·경북(+10), 전남(-13), 충북(-14) 등이다(세종, 제주는 비교 제외).

한국갤럽 데일리 오피니언은 유·무선전화 RDD 번호를 단순확률추출해 조사하고 전국 유권자를 대표할 수 있도록 지역, 성, 연령대 등 세부 특성 층별로 사후층화 가중을 적용하여 모집단 특성인 모수를 추정한다. 주요 지표(대통령 직무 수행 평가, 정당 지지도)에 대한 모수 추정치의 신뢰 범위와 정도를 나타내는 95% 신뢰구간과 상대표준오차를 고려하여 해석하시길 바란다.  → 표본설계 보고서: 모집단 정의부터 모수추정까지 단계별 설명

▶조사 개요
· 조사기간: 2023년 1~6월
· 표본추출: 무선전화 RDD 표본 프레임에서 무작위 추출(유선전화 RDD 5% 포함)
· 응답방식: 전화조사원 인터뷰(CATI)
· 조사대상: 전국 만 18세 이상 24,029명(17개 시도별 최대 6,331명, 최소 154명)
· 표본오차: 17개 시도별 ±1.2~7.9%포인트(95% 신뢰수준)
· 평균 응답률: 9.5%
· 의뢰처: 한국갤럽 자체 조사(기타 자세한 사항은 한국갤럽 홈페이지 참조)

김근식 기자  luckyman2000@hanmail.net

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