행복도시 특별공급을 무주택‧실수요자 중심 개편

`20.12.1. 행복도시 주택특별공급 세부운영기준 개정안 시행

[세종인뉴스 김근식 기자] 행정중심복합도시건설청(청장 이문기, 이하 “행복청”)은 『행정중심복합도시(이하 “행복도시”) 주택특별공급 세부운영기준』을 개정하여 `20.12.1. 공포‧시행한다고 밝혔다.

행복청은 실수요자 위주의 공급을 위해, “특별공급 대상에서 신규･전입자 제외 및 2주택 이상자와 정무직･공공기관장 제외” 등 골자로 금년 1월 제도를 개선한 바 있다.

그럼에도 불구하고 최근 주택가격 상승과 더불어 주택보유자 대상 특별공급은 특혜라는 지적이 제기됨에 따라, 무주택･실수요자 중심 주택공급을 보다 강화하기 위해 금번 제도개선을 추진하게 되었다.

이번 제도 개선안의 주요 내용은 다음과 같다.

① (현행) 별도의 우선순위 없이 무주택자･1주택자 대상 공급

☞ (개선) 이전기관 특별공급 주택의 50%를 무주택자에게 우선 공급하고, 잔여 50%의 주택은 무주택자와 1주택자에게 공급하되, 1주택자에게는 기존주택의 처분조건 부여

특별공급에 청약하는 1주택자는 ▶첫째, 계약시 기존주택을 처분할 것을 서약하고, ▶둘째, 입주 이전까지 기존주택 처분계약의 신고‧검인을 받아야하며, ▶셋째, 입주가능일로부터 6개월 이내에 기존 주택의 처분을 완료하여야 한다.

처분계약을 신고하지 못한 1주택자는 특별공급받은 주택의 입주가 거부되며, 입주가능일로부터 6개월 이내에 처분을 완료하지 못한 경우 계약이 해지된다. 사업주체는 1주택자의 처분계약 신고 및 처분 완료 상황을 확인하고 필요시 입주 거부 및 계약해지 등의 조치를 취하여야 한다.

세종시 보람동 일원 금강변 아파트 단지(사진-세종인뉴스)

② (현행) 교원은 학교가 신설될 때마다 특별공급자격을 새로 부여

☞ (개선) 유치원 및 초‧중‧고 교원을 특별공급 대상에서 제외

다른 특별공급대상기관의 신규자･전입자는 특별공급대상에서 제외되고 있는 점과 신규‧전입 교원은 행복도시 내 근무사실을 인지하고 지원한 점을 감안할 때, 교원을 특별공급대상에서 제외해야 한다는 국회의 지적을 수용하였다.

단 이 규정은 상위규정인 주택공급에 관한 규칙에서 위임된 사항인 만큼, 주택공급에 관한 규칙이 개정되는 즉시 시행될 예정이다.

▶유치원 및 초‧중‧고 교원을 특별공급 대상에서 제외하는 내용의 주택공급에 관한 규칙 개정안은 현재 입법예고(11.5~12.14.) 중 (`21년 1월 중순 시행 예정)

③ (현행) 특공자격이 종료되어도 신설 특공대상기관에 전입시 특공자격 재부여

☞ (개선) 각 대상자 기준으로 한차례에 한정하여 자격 인정 (재부여 불가능)

현행 규정은 특별공급 자격이 있었으나 종료된 사람도 신설되는 특별공급 대상기관 전입시 다시 자격을 받을 수 있는 문제가 있었다.

* 현재 특별공급대상기관 지정시 최초 제출된 명단에 한해서 특별공급자격을 인정하므로 기존 특별공급대상기관에 전입하여서는 자격을 재부여 받을 수 없으나, 신설 기관에 전입하여 기관이 최초로 제출하는 종사자 명단에 포함될 경우 다시 자격을 받을 수 있었음

이에 따라 특별공급 자격을 각 대상자 기준 한 차례에 한정하여 부여하도록 규정함으로써 재부여가 불가능하도록 하였다.

④ (현행) 특별공급비율 : `20년 50% → `21년 40% → `23년 이후 30%

☞ (개선) `20년 50% → `21년 40% → `22년 30% → `23년 이후 20%

일반공급과의 형평성을 감안하여 이전기관 종사자 특별공급 비율을 현행보다 더욱 감축하고, 감축시기도 당긴다.

현행은 ’20년 50%, ’21년~`22년 40%, ’23년부터 30%이나 `22년부터 공급물량을 감축하여 ’22년 30%, ’23년부터는 20%로 공급한다.

⑤ (현행) 공공기관‧대학 특별공급대상 지정시기 : 부지 매입일 또는 이전‧설치일

☞ (개선) 착공일 또는 이전설치일로 조정

부지매입 후 계약상 문제 등으로 착공이 늦어져 이전기관의 실제 입주시기와 특별공급을 받는 시기 간의 시차가 생기지 않도록, 행복도시 내 신설‧이전하는 공공기관‧대학이 특별공급대상기관으로 지정받을 수 있는 시기를 현행 부지매입일에서 착공일로 조정한다.

⑥ (현행) 특별공급 청약 신청자 및 당첨자 등에 대한 관리 수단 미비

☞ (개선) 한국감정원에 신청자･당첨자 등에 대한 관리의무 부여

제도 개선 이전에는 행복청이 특별공급 대상 주택의 당첨 여부 등에 대한 자료여부 등에 대한 자료를 확보할 수 없어 특별공급 주택의 현황 분석 및 사후 관리에 어려움이 있었다.

이번 제도개선을 통해 한국감정원이 특별공급 관련 정보를 관리하도록 하고, 행복청은 그 정보를 제공받을 수 있도록 하여 엄정한 사후 관리가 이루어 질 수 있을 것이다.

행복청은 이번 개정안을 실시하면서 각 기관의 특별공급 실태를 엄정히 점검하여 허위로 특별공급 확인서를 발급한 기관의 특별공급 자격은 제한하는 등 향후 국민의 눈높이에 맞는 특별공급이 이루어지도록 지속적으로 관리할 예정이다.

* (주택특별공급 세부운영기준 제6조제2항) 특별공급 대상기관의 장이 특별공급대상자 확인을 허위로 한 경우 행복청장은 그 기관에 근무하는 종사자에 대한 특별공급을 제한할 수 있음

또한 개정안의 주요 내용에 대한 안내공문을 각 특별공급 대상기관과 `21년에 행복도시에 공동주택을 공급하는 건설사에 배포하는 등, 적극적인 홍보를 통해 제도 개편에 따른 혼란을 예방하고 조기에 제도가 정착될 수 있도록 할 예정이다.

행복청 김복환 도시계획국장은 “이번 이전기관 특별공급제도 개선이 무주택·실수요자 위주 주택공급에 큰 역할을 할 것으로 기대한다.”면서, “앞으로도 특별공급제도가 제도취지에 맞게 합리적이고 투명하게 운영될 수 있도록 시행 경과를 점검하겠다.”고 밝혔다.

더불어, “실거주 의무부과‧전매제한기간 연장 등 향후 진행될 제도 개선을 통해 국민의 눈높이에 맞는 특별공급제도가 될 수 있도록 지속적으로 노력하겠다”고 강조하였다.

김근식 기자  luckyman2000@hanmail.net

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